18/01/2026
感謝 小非於蔡崇隆導演版上的回覆。
讓有疑慮的大家，有比較清楚的脈絡。
🙏🙏🙏
（1）台灣營養午餐一直缺乏「午餐專法」，因此無法將「使用國產食材」、「經費調整機制」及「人力配置」納入法制，也無法進行完整食農教育。（日韓都將營養午餐視為國家對小孩的應盡義務，全額付出並設計教育）
（2）營養午餐在「業務上」屬於地方縣市處理，再沒有專法之下，各縣市政府喜歡怎麼編預算就怎麼編，對食材沒有規範，對安全沒有檢驗，很多小孩吃的很差。我們從2011年成立就開始做這一個議題，實在是慘不忍賭。
（3）2016年英政府上台，各界都對改革營養午餐報以厚望，民間積極倡議儘速制訂午餐專法、食農教育法，同時要求在法制化之前，中央必須拿出作法，制訂統一規範，而不是像過去雙手一攤，簡單一句「營養午餐是地方事務」，坐看亂象。尤其營養午餐發生在校園裡，教育部應該要有所擔當。
（4）教育部不為所動，認為小孩吃什麼不歸他們管，多次會議後，時任農委會主委陳吉仲拍板，再沒有專法前，農委會以行政獎勵手段，改善營養午餐。
2017 年起，中央推動「 3 章 1Ｑ」國產可溯源食材政策，團膳採購有機、產銷履歷等食材，每餐給予10 至 14元（偏鄉）的獎勵補助，年度規模約 38 億元，九年來成了台灣農業成長重要助力。其中有機蔬菜成長最為有感，2017 年國內有機驗證面積約 2,481 公頃；到 2025 年 6 月底，已成長至10,004 公頃。
（5）政策效果非常好，暨改善了小孩餐盤又讓農民有收入。但是，依然缺乏專法，政院始終沒有提出版本，立委前後提出了數十個版本，至今都沒有辦法立法。
（6）就在這情形下，財劃法爭議發生，去年政院宣佈，因地方財源大增，2026年起，中央將不再提供補助，轉由地方政府自行買單。
但各界一致指出，八年前，正是因為各縣市政策、經費不一，學童午餐品質參差不齊，當時才由中央制訂政策解決問題，如今未經溝通就不編預算，且無配套規範，讓八年努力一夕瓦解。
因此，民間建議，短期內，中央可指定「專款專用」讓政策延續，長遠來看，台灣應比照日韓設立專法，讓營養午餐有明確規範。
（7）於是，我們來到這裡了，財劃法有問題當然沒錯，營養午餐一直也是地方事務沒錯，但是，我國究竟要怎麼對待營養午餐？是把他當作就像地方政府發包水土工程，還是如日本韓國這樣把營養午餐當作百年大計？
地方拿了預算後，若沒有中央統一規範，他們的確「可依照地方自治精神」，愛怎麼做怎麼做，但這是我們真的想要的嗎？若然如此，那乾脆解散教育部，由各地教育局決定小孩該學什麼，小孩也不需要通通九年一貫教育，我知道這是極端對比，我想指出的是，地方自治與財劃法，不表示國家沒有責任，沒有錢但是有法、有權，這都是國家可以也應該做的。
以上報告。因為要參閱的資料太多我就不一一列出，僅列出以下兩篇提供大家參考：
https://www.newsmarket.com.tw/blog/233511/
https://www.newsmarket.com.tw/blog/227713/
